Тариф на электрическую энергию состоит из многих составляющих: цены производства (генерации) электроэнергии вырабатываемой электростанциями; цены за услуги по передаче электроэнергии до потребителя (стоимость содержания электросетей: трансформаторных и распределительных подстанций, линий электропередач); цены за услуги по продаже электроэнергии (сбытовая надбавка); цены за услуги оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; за оказание услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России; за обеспечение системной надежности; за организацию функционирования торговой системы оптового рынка электроэнергии (мощности). Но основными составляющими тарифа являются: цена производства (генерации) электроэнергии и цена за услуги по передаче электроэнергии.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ  от 06 августа 2004г.и зарегистрированными в Минюсте РФ 20 октября 2004г. № 6076 (далее Методические указания) определены следующие тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности):

1 группа. Базовые потребители

    Базовые  потребители - потребители  с  максимальным  значением заявленной мощности, равным  или  более 20 МВт  и годовым  числом часов использования заявленной мощности более 7500, подтвержденным фактическим    электропотреблением   за   предшествующий    период регулирования  показаниями  приборов  учета или автоматизированной системой  контроля  и управления  потреблением  и  сбытом  энергии

(АСКУЭ). Заявленная   мощность  N     - мощность, участвующая в годовом совмещенном

                                                               заявл.

 максимуме графика электрической нагрузки ОЭС. (в ред. Приказа ФСТ РФ от 14.12.2004 N 289-э/15).

В зависимости от региональных особенностей структуры производства и потребления электроэнергии, в целях отнесения потребителей к группе 1 Служба может по представлению регионального регулирующего органа повысить значение заявленной мощности потребителей. (в ред. Приказа ФСТ РФ от 14.12.2004 N 289-э/15)

2 группа. Население

Аналогично указанной группе рекомендуется производить расчет тарифов для населенных пунктов, рассчитывающихся по общему счетчику на вводе; жилищных организаций, потребляющих электроэнергию на технические цели жилых домов; садоводческих товариществ, дачно-строительных, гаражно-строительных и гаражных кооперативов, автостоянок, общежитий, жилых зон при воинских частях и исправительно-трудовых учреждениях, объединенных хозяйственных построек граждан (погреба, сараи), рассчитывающихся по общему счетчику на вводе, а также содержащихся за счет прихожан религиозных организаций.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственное регулирование тарифов может производиться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, определяемой в установленном порядке.

3 группа. Прочие потребители

В целях формирования бюджетной политики в группе "Прочие потребители" потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой (далее - Бюджетные потребители).

Тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по четырем уровням напряжения :

высокое (110 кВ и выше);

среднее первое (35 кВ);

среднее второе (20-1 кВ);

низкое (0,4 кВ и ниже).

Чем выше уровень напряжения, по которому потребитель получает электроэнергию, тем меньше тариф.

Давайте проследим  передачу электроэнергии от электростанции до потребителя.

В основном, на электростанциях вырабатывается электроэнергия среднего уровня напряжения. Электростанции связаны с потребителями электроэнергии либо воздушными линиями передач, либо кабельными. Передавать электроэнергию выгоднее по высокому уровню напряжения. Дело в том, что с ростом напряжения уменьшаются потери в линии. Ведь потери зависят от силы тока, а по мере роста напряжения (при той же мощности) сила тока в линии падает. Потребители электроэнергии (население, промышленные и  сельскохозяйственные предприятия и т.д.) используют в большинстве своем  электроэнергию  среднего и низкого уровня напряжения.

 Поэтому схема передачи электроэнергии переменного тока такова. Электроэнергия среднего уровня напряжения, вырабатываемая на электростанции, подается на повышающую трансформаторную подстанцию, где преобразуется в электроэнергию высокого уровня напряжения (110кВ, 220кВ, 500кВ и выше), далее по линии электропередачи поступает к месту потребления электроэнергии, где преобразуется на понижающей трансформаторной подстанции в электроэнергию среднего или низкого уровня напряжения, после чего поступает к потребителям. Если потребитель использует электроэнергию высокого уровня напряжения, то понижения напряжения не происходит.

Из вышесказанного следует, что чем  выше напряжение, по которому потребитель получает электроэнергию, тем меньшему количеству преобразований (трансформаций) она подвергается, тем меньшее число трансформаторных или распределительных подстанций участвуют в процессе передачи электроэнергии, меньше длина линий электропередач, а следовательно, и затраты на содержание сети высокого напряжение, меньше затрат на содержание сети низкого напряжения.

Обобщенно цена на услуги по передаче электроэнергии определяется путем деления стоимости содержания электросети (в ее состав в основном входят трансформаторные и распределительные подстанции, а также линии электропередачи) на количество передаваемой электроэнергии. А так как  цена за услуги по передаче электроэнергии является одним из основных составляющих цены электроэнергии, то  чем выше уровень напряжения, тем меньше цена на электроэнергию и наоборот, чем ниже уровень напряжения, тем больше цена на электроэнергию.

Возникает вопрос - как определить уровень напряжения, по которому потребитель  получат электроэнергию? В большинстве случаев этот вопрос возникает у средних и крупных предприятий имеющих в собственности или иных законных сети среднего или низкого уровня напряжения. Методические указания прямого ответа на этот вопрос не дают. В них только указывается (п.27), что тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с положениями раздела VIII Методических указаний, который   определяет порядок расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям.

В соответствии с п.45 раздела VIII Методических указаний при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

Поскольку, как уже говорилось ранее, тариф на услуги по передаче электроэнергии является одним из основных составляющих тарифа на электроэнергию (п.10 Методических указаний), то при определении уровня напряжения, по которому потребитель  получит электроэнергию, применяются условия, изложенные в п.45 Методических указаний.

            ПРИМЕР:

            Предприятие покупает электроэнергию у поставщика по договору энергоснабжения по тарифу низкого уровня напряжения (0,4кВ и ниже). Энергоснабжение предприятия осуществляется от трансформаторных подстанций, первичным напряжением которых является напряжение 6кВ (второй средний уровень напряжения). Граница  раздела балансовой принадлежности между поставщиком и предприятием проходит по шпилькам (зажимам) силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки.

Предприятие получает электроэнергию по низкому уровню напряжения. Понижение подаваемой электрической энергии со среднего второго напряжения до низкого происходит на трансформаторных подстанциях по шпилькам силовых трансформаторов которых проходит граница раздела балансовой принадлежности поставщика и предприятия. При таких обстоятельствах поставщик несет затраты на передачу электроэнергии среднего второго уровня напряжения.

Следовательно, в связи с тем, что граница раздела балансовой принадлежности между поставщиком и предприятием проходит по шпилькам (зажимам) силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, а первичным напряжением для указанных трансформаторных подстанций является 6кВ (уровень второго среднего напряжения), в отношении предприятия должен применяться тариф по уровню второго среднего напряжения.

Существует еще одна проблема, связанная с определением тарифа на электроэнергию, с которой, начиная с 2005г. столкнулись сельскохозяйственные предприятия с присоединенной мощностью более 750кВа, расположенные на территории Московской области.

В соответствии с Прейскурантом тарифов на 2004 г., действовавшим в 2004 г., в группу «Прочие потребители» входили подгруппы: «Электрифицированный железнодорожный транспорт»; «Энергоснабжающие организации»; «Производственные нужды сельскохозяйственных потребителей»; «Иные прочие потребители». Сельскохозяйственные предприятия до 01.01.2005 г. были включены в подгруппу «Производственные нужды сельскохозяйственных потребителей», для которой согласно Прейскуранту тарифов на 2004 г. был установлен единый тариф 110 коп. за 1 кВт.ч. по всем уровням напряжения.

Согласно Прейскурантам № 2005/1-МО, № 2005/2- МО и № 2006/1-МО по тарифам на электрическую и тепловую энергию для потребителей Московской области,  размер тарифов дифференцирован в зависимости от группы потребителей и уровня напряжения электрической сети. Из группы «Прочие потребители» была исключена подгруппа «Производственные нужды сельскохозяйственных потребителей» и включена подгруппа «Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВа и более», а также в 2006г. подгруппа «Предприятия, максимальное значение заявленной мощности которых равно или превышает 15МВт и годовое число часов использования заявленной мощности  которых превышает 5000 по ВН».  

Начиная с 01 января 2005г., ОАО «Мосэнерго» (а с 01 апреля 2005г. ОАО «Мосэнергосбыт») стало включать сельскохозяйственные предприятия в подгруппу «Иные прочие потребители» группы «Прочие потребители», несмотря на то, что присоединенная мощность этих предприятий превышает 750кВа.  Для данной подгруппы с 1 января 2005 г. установлен более высокий тариф, чем для подгруппы «Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВа и более».

На самом же деле к сельскохозяйственным предприятиям с присоединенной мощность 750 кВа и более  должен применяться тариф, установленный для подгруппы «Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВа и более» по следующим основаниям.

Во-первых, согласно разъяснениям Энергетического комитета Московской области к прейскуранту 2005/1-МО, утвержденных Протоколом Правления Энергетического комитета Московской области от 20.01.2005 г. № 1 к категории «Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВа и более» относятся «Прочие потребители», имеющие присоединенную мощность 750 кВа и более. К категории «Иные прочие потребители» относятся прочие потребители, имеющие присоединенную мощность менее 750 кВа.  Прейскурант и разъяснения к нему изданы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109.

Во-вторых, отнесение ОАО «Мосэнерго» сельскохозяйственных предприятий к совхозным, колхозным и межколхозным промышленным предприятиям в соответствии с Прейскурантом Госкомцен СССР 1990г. № 09-01 не правомерно.

Согласно данному Прейскуранту в перечень промышленных и приравненных к ним потребителей с присоединенной мощностью 750кВа и более не входят совхозные, колхозные и межколхозные промышленные предприятия. Однако обозначение «совхозное, колхозное и межколхозное промышленное предприятие» указывает на организационно-правовую форму предприятия, но не на принадлежность к сельскохозяйственным либо иным предприятиям. В пользу этого довода говорит ФЗ «Об акционерных обществах», согласно п.4 ст.1 которого колхозы и совхозы являются сельскохозяйственными предприятиями до образования акционерных обществ. В настоящее время такой организационно-правовой формы как колхоз или совхоз в Московской области нет.

Также в соответствии с Постановлением Росстата от 27.07.2004г. № 33 сельскохозяйственные предприятия осуществляют производство промышленной продукции. 

Кроме того Прейскурант № 09-01, утвержденный Госкомцен СССР в 1990г. № 152 утратил силу и является недействующим документом.

Учитывая эту позицию ОАО «Марьинская птицефабрика» обратилось с исковым заявлением  о неосновательном обогащении в результате необоснованного применения тарифа на электрическую энергию к ОАО «Мосэнергосбыт». Интересы ОАО «Марьинская птицефабрика» по данному делу защищает ООО Юридическая фирма «МЕГАПОЛИС». Арбитражный суд г. Москвы вынес решение в пользу ОАО «Марьинская птицефабрика», Девятый Арбитражный Апелляционный суд своим постановлением оставил решение первой инстанции в силе. ОАО «Мосэнергосбыт» подало кассационную жалобу, которая  в настоящее время оставлена без движения.